Главная » 2013 » Май » 4 » Процедура рассмотрения
20:07 Процедура рассмотрения | |
РАССМОТРЕНИЕ ЦЕЛЬ РАССМОТРЕНИЯ Целью рассмотрения «...являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.» (СТАТЬЯ 24.1) ОБЩАЯ КАНВА РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РАССМОТРЕНИЯ Совершенное вами правонарушение рассматривается в три этапа. Рассмотрение - это состязание на знание закона, сообразительность и силу характеров. Проходит это состязание в три этапа, или матча. Простите за спортивную терминологию, но она наиболее точно выражает суть происходящего. Вашей победой в этом состязании считается невозбуждение или прекращение уже возбужденного против вас дела, поражением - признание вас виновным и наложение штрафных санкций. Возможна еще «чистая» победа - это когда одна из сторон добровольно признает себя побежденной. Встреча первая. «Решающая» Это устное рассмотрение вашего нарушения на дороге. Участвуете вы, инспектор, свидетели, если они есть. В случае вынесения вам устного замечания, письменного предупреждения или уплаты вами штрафа рассмотрение считается законченным. Если вы оспариваете наличие события административного правонарушения и (или) назначенное вам административное наказание либо отказываетесь от уплаты штрафа, состязание продолжается. Инспектор составляет протокол и передает его на рассмотрение вышестоящему должностному лицу. Рассмотрение 2. Встреча вторая. «Игра на чужой территории» Эта часть состязания проходит у начальника инспектора. Вышестоящее должностное лицо протокол рассматривает единолично, по ряду нарушений имеет право от рассмотрения отказаться и направить протокол на рассмотрение судьи. По факту рассмотрения выносится постановление. Если вы не согласны с постановлением, вы объявляете обжалование постановления. Рассмотрение 3. Встреча третья. «Обжалование» Вы составляете жалобу, и ваше дело подлежит более тщательному рассмотрению. Рассмотрено оно может быть как по подведомственности (следующим вышестоящим должностным лицом), так и судьей. Если вы намерены ссылаться на букву закона, то предпочтительнее разбираться у судьи. Судейство на территории судьи вершится более объективно -сказывается судейская квалификация. Результатом рассмотрения вашей жалобы может быть отмена вынесенного постановления или оставление постановления без изменений. УЧАСТНИКИ РАССМОТРЕНИЯ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении... с участием потерпевшего... с участием законного представителя юридического лица... или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу... потерпевшего... законного представителя юридического лица или защитника. Потерпевший может быть опрошен в качестве свидетеля. (СТАТЬИ 25.1, 25.2, 25.4) Участвуют также Защитник, Представитель, Свидетель, Специалист, Эксперт, Переводчик. 1. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого). 2. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. (СТАТЬЯ 25.10) МЕСТО РАССМОТРЕНИЯ Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства. (СТАТЬЯ 29.5.1.) СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ 1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 2. В случае поступления ходатайств от участников производства... либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. (СТАТЬЯ 29.6.) ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ I ...При рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. (СТАТЬЯ 29.7) Рекомендация: Если с вменяемым нарушением вы не согласны, то действовать так: — В машину ДПС для оформления протокола, не садиться. Нет у вас такой обязанности. Инспектор не развалится, если донесет бумажку, весом в 30 грамм, от своей машины до вашей. Переместив себя в патрульную машину ДПС, вы никак не смягчите ваше наказание. — При составлении протокола, назовите только свое место жительства на все остальные вопросы мол «где работаете?», «сколько получаете?» отвечать так: «данную информацию я предоставлю только следователю под протокол допроса» — Пока инспектор заполняет протокол — сделать фото места «нарушения» можно даже на мобильный телефон, если нет с собой камеры 4-6 снимков с разного ракурса Инспектор передал вам протокол для заполнения, далее действовать так: 1) Спросить инспектора — «Будут ли им, еще вносится записи в протокол?» — если «да», то вернуть протокол инспектору — пусть допишет. 2) Если инспектор не заполнил графу «свидетели» — смело ставим большую Z - если свидетели внесены, а вы их не наблюдаете — требуйте их вам представить. — если свидетелями внесены напарник(и) инспектора -требовать предъявления ими своего служебного удостоверения. Сверить с данными в протоколе. При отказе в вашем требовании — звонить в «02» и сообщить о нарушении со стороны инспектора. 3) В графе «объяснение лица...» обязательно сделать запись: «С нарушением не согласен. ПДД не нарушал. Требую помощи адвоката. Схема не составлялась». Остальное по вашему усмотрению, только коротко. 4) Графу «к протоколу прилагается» не трогать ; 5) В графе «с протоколом ознакомлен...» сделать запись: «Права не разъяснены, это в случае, если инспектор устно не разъяснил статью 25.1 КоАП Самим расшифровки не просить. Желательно, чтобы к этому моменту в диктофоне не кончилась карта памяти, ибо услышите много «интересного». 6) Графа «протокол прошу направить...» заполняется при нахождении вас в другом городе (области) этим вы ходатайствуете о пересылке документов с места АПН по месту жительства или учета автомобиля (смотри главу «Вы нарушили ПДД в другом городе») 7) После вашего заполнения — копию самостоятельно отделить и положить в карман, оригинал отдать инспектору. После этого молча терпим крики инспектора. 8) Никаких дополнений, инспектором ДПС, после вашей росписи. Якобы надо назначить время и место «разбора». Инспектор — Вы же сами ясно сказали, что все заполнили. О месте и времени разбирательства — уведомите меня повесткой из отдела ГИБДД. 9) Забираете свои документы и уезжаете. Далее отправляете жалобу, на действия ИДПС, в прокуратуру. Не отдают документы? — Звоните в «02». Разъяснение: От ваших правильных и обдуманных действий при составлении протокола зависит понесете вы наказание или нет. В машину ДПС для. оформления протокола, не садиться. Нет у вас такой обязанности! Пока инспектор ДПС, в поте лица, стряпает протокол не теряйте времени зря. Фотографируйте место АПН. Позже (выбрав 2-3 удачных снимка), приложите эти фото к жалобе в прокуратуру, обязательно заполнив Приложение №28. При этом совсем не надо «стесняться» инспектора — речь идет о сборе доказательств для дальнейшего фотосъемку и освобождения вас от ответственности. Можете смело производить фотосъемку. Протокол должен составляться немедленно (ст.28.5 КоАП «Сроки составления протокола об административном правонарушении»), и, если вас заставляют ждать то со стороны инспектора это — административное правонарушение (ст 12.35 КоАП эксплуатацию незаконное ограничение управлением транспортным средством и его эксплуатацию. Если инспектор необоснованно затягивает процесс составления протокола то можно вежливо попросил: его составить протокол вашего задержания, недвусмысленно дав понять, что оснований для задержаний у инспектора нет. И заявить о вашем намерение позвонить «02». Пленум ВС от 24.03.05 п.13 «При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ- принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том что лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица». Это — в теории. На практике же в административном процессе обвинителя нет и его функции берет на себя рассматривающий. Протокол — основное доказательство вашей вины (ст.26.2 КоАП). От того, как он будет составлен, во многом зависит: понесёте вы наказание или нет. Прав инспектор или нет — ему глубоко фиолетово ибо сейчас его денежный доход мало зависит, законно он поступает или нет ибо сейчас его денежный доход мало зависит, законно он поступает или нет. Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложено в ст. 28.2 КоАП РФ. В этом протоколе указываются: дата и место его составления должность, фамилия, имя. отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, мест и время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются,объяснения нарушителя. Получив протокол в руки нужно внимательно его прочитать. Любые неправильно написанные, инспектором, данные — ваше дальнейшее преимущество. Например, фамилия (место жительства, марка авто) указанны с грамматической ошибкой. Такие ошибки вносят сомнения в изложенные ИДПС факты. Помните, что инспектор в любой момент может вырвать протокол из ваших рук, торопить и т.д. По этому, возьмите за правило, заполнять графы в протоколе — сидя в собственной машине. Затем посмотрите, за что вы расписываетесь. Найдите место, где вы расписываетесь на разъяснения ваших прав и обязанностей, эта графа маркируется так: «с протоколом ознакомлен, права и обязанности мне разъяснены...». Не надо просить от инспектора то делать, если инспектор не разъяснил вам (в устной форме) права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП, то вместо подписи пишите «Права не разъяснены». Это прямое указание на нарушение процессуальных норм. Не редко, на основании таких фактов, суд не принимает дело к производству. Вариант «прочтите на обороте» для данного случая не применим. Не вы должны их читать, это они обязаны нам их разъяснить! Редкий инспектор сможет это сделать. В объяснениях лица обязательно следует написать «С нарушением не согласен», Поставить эту фразу дает вам право статья 1.5 КоАП «Презумпция невиновности» и статья 51 Конституции РФ «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого...». Совсем не важно, что нарушение произошло прямо «на глазах» у инспектора. В его обязанности входит доказать, законным методом, что нарушение имело место быть. Пусть потрудится за зарплату из наших налогов. Позже, в спокойной обстановке, лучше с защитником, вы разберетесь, а было ли нарушение вообще. Вторая обязательная фраза в объяснениях: «Требую помощи адвоката». Еще один распространенный пример нарушения процессуальных норм. Инспектор заявляет вам, что пригласите потом адвоката в суд, а здесь и сейчас это совсем лишнее. Конечно, инспектора можно понять, наличие юридически грамотного защитника на месте нарушения означает отсутствие предложений «договориться» и дальнейшую головную боль при написании рапортов по запросу из прокуратуры по существу ваших жалоб. В данном случае инспектор открыто вас обманывает. Статья 25.5 КоАП «Защитник и представитель» дает право присутствовать адвокату. К сожалению, закон не регламентирует время ожидания вашего защитника. Если он успел прибыть, до того как вы отдали, инспектору подписанный протокол, значит хорошо. Если нет, тогда в жалобе в прокуратуру потом укажите, что в получении юридической помощи инспектор вам отказал. К примеру, вы ожидаете приезда защитника через 15 минут. Тогда можно потянуть время медленным заполнением протокола или разговором с инспектором о вашем несогласии с нарушением. Требовать защитника не следует, если вы с нарушением согласны, а написание протокола и постановления пустая формальность, ибо такова процедура при штрафе более 100 руб. Третья обязательная фраза в объяснениях: «Схема не составлялась» если таковой не было. А то позже схема может появиться с комментарием ГИБДД, что вы от подписи отказались. Если схема составлена в одном экземпляре, пишите: «В копии схемы отказано». При обвинении о выезде на встречку, составленная схема с вашими комментариями будет весьма полезным документальным приложением к протоколу. Как пример: инспектор затаился в полутора километрах от участка дороги где запрещен обгон. Наблюдает все происходящее в армейский бинокль, который никак не является сертифицированным прибором используемый при несении службы. А это нарушение приказа №185 МВД, в частности, статья 46 «Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается» Использование бинокля не числится ни в каких инструкциях. Следовательно, это доказательства полученные с нарушением закона. При составлении схемы, инспектору придется указать, в каком месте дороги было совершено нарушение. А так же следует обозначить, где в это время находился сам инспектор. И картина прояснится. Фото инспектора, с биноклем на груди, весомый довод при рассмотрении дела в суде. Схема является одним из видов доказательств вашей вины, а ее отсутствие это очередное нарушение инспектором процессуальных норм. Помимо схемы к протоколу можно приложить и другие документы. Например, протокол, переданный вам на подпись, уже заполнен полностью, в т.ч. указана дата «разбора полетов» в Отделе административной практики. Никто не запрещает вам написать ходатайство о переносе даты рассмотрения. Впишите в протокол, что к нему прилагается ходатайство. Вряд ли инспектор сообразит тут же написать определение, что в ходатайстве отказано и сможет соблюсти ее форму (ст.29.12 КоАП), и еще большой вопрос, имеет ли он право рассматривать ходатайство. Позволяет ли это его должность? Устное определение вас не устроит, т.к. оно должно быть подписано инспектором (п.29.12п.ЗКоАП), Требуйте вписать в протокол ваших пассажиров в качестве свидетелей. Статья 25.6 КоАП гласит, что свидетелем по делу может выступать любое лицо, которому что-либо известно по делу». Если инспектор отказывается писать их в протокол, утверждая, что это — заинтересованные лица, вписывайте их в протокол собственноручно — в графу «объяснение лица...». Заинтересованными лицами по КоАП могут быть понятые, эксперты, но никак не свидетели. Если инспектор не внес в протокол своих свидетелей, поставьте Z в этих строках. Опять, очередной плюсик в вашу пользу. Но будьте готовы выслушать его ворчание по поводу, что делать этого вам не стоило. Не волнуйтесь — наказания за это не предусмотрено. Это «промах» только инспектора. Но если инспектор заполнил графу свидетели, а реального их присутствия не было — требуйте вам их предъявить. После отказа в этом — зафиксируйте сей факт, в графе «объяснения лица...». Но лучше звонок в «02». Когда инспектор представляет «подставных» свидетелей, он совершает уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 292 УК РФ «Служебный подлог». Эта статья предполагает ответственность, за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, в виде лишения свободы сроком до двух лет. В случае если инспектор, в качестве свидетелей, вносит в протокол своего напарника (или двух) Обязательно нужно ознакомится с данными их служебного удостоверения и сверить с протоколом. Подвох тут вот в чем: инспектор заполняет данные давно заготовленных им «свидетелей», а вам говорит, что мол это данные моих напарников по службе — вот кстати и они. Не сочиняйте в протоколе историй типа «а я думал, что так можно», «не соблюдал из-за сильного расстройства», «быстро ехал, так как машина мощная». Излагайте свою точку зрения на обвинение и действия инспектора четко, коротко и ясно. Никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку инспектора ДПС. Если сомневаетесь, что именно нужно писать, то лучше не пишите ничего. Позже лучше с защитником изложите свою точку зрения на бумаге в виде жалобы в прокуратуру и ГИБДД. Обязательно подпишите протокол, чтобы инспектор не вписал в него лишнее, и тут же. не спрашивая разрешения у инспектора, оторвите копию протокола и положите в карман. Рекомендую всем, распечатать бланки объяснения и заполнять их собственноручно. После заполнения, напишите в графе "Объяснение" - объяснение на 2 листах прилагаю. | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |
